在河流、湖泊的市界斷面建立一種機(jī)制，如果上游地區(qū)污染了水質(zhì)，就支付下游地區(qū)一定數(shù)額的污染賠付金;如果上游地區(qū)水質(zhì)提升，下游地區(qū)支付上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金。自今年元旦起，這種“水質(zhì)對賭”的生態(tài)補(bǔ)償模式在安徽全省推廣，收效顯著。
 
      遵循“誰超標(biāo)、誰賠付，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，今年1月1日起實(shí)施的《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定：如果河流、湖泊斷面水質(zhì)監(jiān)測不達(dá)標(biāo)，根據(jù)超標(biāo)者賠付的原則，造成污染的上游地區(qū)政府要支付下游被影響地區(qū)政府一定的污染賠付金;對水質(zhì)提升、水環(huán)境質(zhì)量改善的地區(qū)，根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)、保護(hù)者得到補(bǔ)償?shù)脑瓌t，下游受益方政府要支付一定的生態(tài)補(bǔ)償金給上游地方。
 
     《辦法》規(guī)定的污染賠付因子為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷3個指標(biāo)。斷面水質(zhì)超標(biāo)時，根據(jù)污染賠付因子超標(biāo)程度來計(jì)算污染賠付金。每個超標(biāo)因子的超標(biāo)倍數(shù)不同，單月需繳納50萬～300萬元不等的污染賠付金，每個斷面單月污染賠付金為3個因子賠付金之和。
 
      當(dāng)斷面水質(zhì)有所提升時，生態(tài)補(bǔ)償金根據(jù)水質(zhì)提升程度計(jì)算。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：單月斷面水質(zhì)較年度目標(biāo)提升1個類別的，責(zé)任市每次獲得50萬元生態(tài)補(bǔ)償金;提升2個類別以上的，可獲100萬元。
 
      據(jù)了解，這種“水質(zhì)對賭”模式最早由安徽與浙江兩省在新安江流域啟動的全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。按照皖浙兩省簽訂的補(bǔ)償協(xié)議，雙方各出資1億元，年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。試點(diǎn)實(shí)施以來，新安江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，安徽省新安江流域連續(xù)6年達(dá)到補(bǔ)償條件，新安江為全國水質(zhì)最好的河流之一。
 
      此后，安徽開始在大別山區(qū)實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。該水域流經(jīng)的合肥、六安兩市簽訂協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度。根據(jù)2017年全年聯(lián)合監(jiān)測結(jié)果，該水域連續(xù)4年達(dá)到補(bǔ)償條件。
 
      這種“水質(zhì)對賭”模式在安徽全省推廣后，列入《辦法》的斷面共計(jì)121個，涵蓋了該省現(xiàn)有國、省控?cái)嗝嬷械氖薪鐢嗝?、出省斷面以及國家《水污染防治行動?jì)劃》考核安徽省的斷面，基本覆蓋了全省淮河、長江干流及重要支流、重要湖泊。
 
      “這充分體現(xiàn)了水環(huán)境是有價值的理念?！卑不帐…h(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《工人日報(bào)》記者，有關(guān)部門每月計(jì)算污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金，結(jié)果通報(bào)各市人民政府，同時向社會公布。經(jīng)省環(huán)保廳初步測算，今年1到5月，全省共計(jì)繳納污染賠付和生態(tài)補(bǔ)償金1.845億元。
 
      同時，參照《辦法》，安徽各市也正在積極推進(jìn)市級生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。目前，合肥、滁州、安慶和池州市已正式印發(fā)本市的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法。